MEDIA RELEASE
OT 13:06:31 04-12-2020
MG1304OT.011
Council of Europe Communications
MEDIA RELEASE
Изпълнение на решенията на ЕСПЧ: Съветът на Европа призовава българските власти да гарантират, че всички лица, засегнати от заповеди за извеждане от жилища, могат да се възползват от оценка на пропорционалността
Страсбург, 04.12.2020 г. - Комитетът на министрите на 47-членния Съвет на Европа прие междинна резолюция (*), призоваваща българските власти да приключат бързо законодателния процес, започнал през 2019 г., за да се предвиди оценка на пропорционалността на заповедите за отстраняване от жилище и да се гарантира, че всички лица, засегнати от заповед за събаряне на тяхното жилище, могат да се възползват от оценка на пропорционалността, дори ако те или членовете на техните домакинства нямат вещни права и не са извършвали строителни работи. (вж. неофициален превод на български на бележките по делото и на междинната резолюция).
Междинната резолюция беше приета по време на последното редовно заседание на Комитета, посветено на наблюдението на изпълнението на решения на Европейския съд по правата на човека.
Комитетът на министрите разгледа изпълнението на решенията на Европейския съд по делата Йорданова и други и Иванова и Черкезов. В тези дела е възникнал риск от нарушения на правата на жалбоподателите на неприкосновеност на техния дом или техния личен и семеен живот в резултат на заповеди за отстраняване от имот или за събаряне на домовете им, които са издадени и са били предмет на съдебно разглеждане съгласно законова рамка, която не изисква преценка на пропорционалността.
Комитетът на министрите е отбелязал, че понастоящем българските съдилища извършват по принцип контрол на пропорционалността на заповедите за събаряне на незаконни жилища и заповедите за отстраняване от незаконно заети обществени жилища. Въпреки това съдебната практика все още не изглежда достатъчно установена и изглежда недостатъчна, за да създаде ясна правна рамка за преценка на пропорционалността от администрацията.
Комитетът припомня, че властите са подготвили законопроект през 2019 г., който като цяло предвижда адекватна основа за оценки на пропорционалността от администрацията и от съдилищата на заповеди за отстраняване от жилище и за премахване на [незаконно] жилище, но не предвижда оценка на пропорционалността на заповедите за премахване на жилище в случаи, в които засегнатите лица или членовете на техните домакинства нямат вещни права и не са извършвали строителни работи. Комитетът на министрите отбелязва със загриженост, че процесът на приемане на необходимите законодателни изменения изобщо не е напреднал от последните разглеждания на тази група дела.
Заповедта за отстраняване [от жилищата] по решението Йорданова и други вече не може да бъде изпълнена, но Комитетът призовава българските власти да уточнят дали компетентните органи предвиждат изпълнение на заповедта за събаряне [на жилището] по делото Иванова и Черкезов и ако да, дали е извършена оценка на пропорционалността, отговаряща на изискванията на решението по това дело.
Комитетът на министрите приканва властите да гарантират, че тези административни актове, които на практика засягат правото на неприкосновеност на дома по начин, подобен на заповедите за отстраняване от жилище или за премахване на жилище (например заповеди, забраняващи използването на строежи без разрешение и заповеди за разрушаване на опасни сгради) също ще подлежат на проверка за пропорционалност.
Той също така приканва властите да изменят, където е необходимо, правилата за кандидатстване за общински жилища, които понастоящем затрудняват особено лицата, живеещи в незаконни жилища или тези, които нямат регистриран адрес или обитават незаконно общински жилища и насърчава властите също да предоставят информация за наличието на общински жилища.
Комитетът реши да възобнови разглеждането на тази група дела на заседанието си през декември 2021 г.
(*) Междинната резолюция е форма на решение, прието от Комитета на министрите, насочено към преодоляване на по-сложни ситуации, изискващи специално внимание.
/МИГ/
MG1304OT.011
Council of Europe Communications
MEDIA RELEASE
Изпълнение на решенията на ЕСПЧ: Съветът на Европа призовава българските власти да гарантират, че всички лица, засегнати от заповеди за извеждане от жилища, могат да се възползват от оценка на пропорционалността
Страсбург, 04.12.2020 г. - Комитетът на министрите на 47-членния Съвет на Европа прие междинна резолюция (*), призоваваща българските власти да приключат бързо законодателния процес, започнал през 2019 г., за да се предвиди оценка на пропорционалността на заповедите за отстраняване от жилище и да се гарантира, че всички лица, засегнати от заповед за събаряне на тяхното жилище, могат да се възползват от оценка на пропорционалността, дори ако те или членовете на техните домакинства нямат вещни права и не са извършвали строителни работи. (вж. неофициален превод на български на бележките по делото и на междинната резолюция).
Междинната резолюция беше приета по време на последното редовно заседание на Комитета, посветено на наблюдението на изпълнението на решения на Европейския съд по правата на човека.
Комитетът на министрите разгледа изпълнението на решенията на Европейския съд по делата Йорданова и други и Иванова и Черкезов. В тези дела е възникнал риск от нарушения на правата на жалбоподателите на неприкосновеност на техния дом или техния личен и семеен живот в резултат на заповеди за отстраняване от имот или за събаряне на домовете им, които са издадени и са били предмет на съдебно разглеждане съгласно законова рамка, която не изисква преценка на пропорционалността.
Комитетът на министрите е отбелязал, че понастоящем българските съдилища извършват по принцип контрол на пропорционалността на заповедите за събаряне на незаконни жилища и заповедите за отстраняване от незаконно заети обществени жилища. Въпреки това съдебната практика все още не изглежда достатъчно установена и изглежда недостатъчна, за да създаде ясна правна рамка за преценка на пропорционалността от администрацията.
Комитетът припомня, че властите са подготвили законопроект през 2019 г., който като цяло предвижда адекватна основа за оценки на пропорционалността от администрацията и от съдилищата на заповеди за отстраняване от жилище и за премахване на [незаконно] жилище, но не предвижда оценка на пропорционалността на заповедите за премахване на жилище в случаи, в които засегнатите лица или членовете на техните домакинства нямат вещни права и не са извършвали строителни работи. Комитетът на министрите отбелязва със загриженост, че процесът на приемане на необходимите законодателни изменения изобщо не е напреднал от последните разглеждания на тази група дела.
Заповедта за отстраняване [от жилищата] по решението Йорданова и други вече не може да бъде изпълнена, но Комитетът призовава българските власти да уточнят дали компетентните органи предвиждат изпълнение на заповедта за събаряне [на жилището] по делото Иванова и Черкезов и ако да, дали е извършена оценка на пропорционалността, отговаряща на изискванията на решението по това дело.
Комитетът на министрите приканва властите да гарантират, че тези административни актове, които на практика засягат правото на неприкосновеност на дома по начин, подобен на заповедите за отстраняване от жилище или за премахване на жилище (например заповеди, забраняващи използването на строежи без разрешение и заповеди за разрушаване на опасни сгради) също ще подлежат на проверка за пропорционалност.
Той също така приканва властите да изменят, където е необходимо, правилата за кандидатстване за общински жилища, които понастоящем затрудняват особено лицата, живеещи в незаконни жилища или тези, които нямат регистриран адрес или обитават незаконно общински жилища и насърчава властите също да предоставят информация за наличието на общински жилища.
Комитетът реши да възобнови разглеждането на тази група дела на заседанието си през декември 2021 г.
(*) Междинната резолюция е форма на решение, прието от Комитета на министрите, насочено към преодоляване на по-сложни ситуации, изискващи специално внимание.
/МИГ/
EUR 1.9558
USD 1.7284
CHF 1.8677