OT 13:15:00 27-05-2014
ZR1314OT.019
ЕС - Съд на ЕС - Шенген

ПРЕССЪОБЩЕНИЕ

Решение по дело C-129/14 - PPU Zoran Spasic

Правилото, че в Шенгенското пространство прилагането на принципа
"ne bis in idem" изисква наложената в една от държавите членки
санкция да е изпълнена или да е в процес на изпълнение, не
противоречи на Хартата на основните права

Когато кумулативно са наложени наказания лишаване от свобода и
глоба, не е достатъчно глобата да е платена, за да се смята
санкцията за изпълнена

Служба "Преса и информация" - Съд на Европейския съюз

Люксембург, 27 май 2014 г.
Решение по дело C-129/14 PPU
Zoran Spasic
Правилото, че в Шенгенското пространство прилагането на принципа
"ne bis in idem" изисква наложената в една от държавите членки
санкция да е изпълнена или да е в процес на изпълнение, не
противоречи на Хартата на основните права
Когато кумулативно са наложени наказания лишаване от свобода и
глоба, не е достатъчно глобата да е платена, за да се смята
санкцията за изпълнена
Съгласно Конвенцията за прилагане на споразумението от Шенген
(КПСШ) всяко лице, което е съдено в една от държавите членки и
наказателното производство срещу него окончателно е приключило,
не може да бъде преследвано за същите деяния в друга държава
(принципът "ne bis in idem"). В КПСШ обаче се уточнява, че този
принцип се прилага само ако наложената санкция е изпълнена или е
в процес на изпълнение или не може да се изпълни по силата на
законите в държавата, в която е произнесена присъдата (наричано
по-нататък "условието за изпълнение"). Хартата на основните
права на Европейския съюз също закрепва принципа "ne bis in
idem", но не предвижда изрично подобно условие1.
1 Член 50 от Хартата.
В Германия се води наказателно дело срещу сръбския гражданин
Zoran Spasic за това, че е извършил измама в Милано през 2009 г.
(всъщност той взел 40 000 EUR в дребни банкноти от друг
гражданин, а в замяна му дал банкноти от 500 EUR, които
впоследствие се оказали подправени). Същевременно г-н Spasic е
осъден в Италия за същото престъпление, като са му наложени
наказанията лишаване от свобода за срок от една година и глоба
от 800 EUR. Г-н Spasic, който се е намирал в затвор в Австрия за
други престъпления, плаща глобата, но не изтърпява наказанието
лишаване от свобода.
По издадена от Германия европейска заповед за арест австрийските
власти предават г-н Spasic на германските органи. От края на
2013 г. г-н Spasic е в Германия с мярка за неотклонение
задържане под стража, за да бъде съден за извършеното в Италия
престъпление измама. Г-н Spasic твърди, че в съответствие с
принципа "ne bis in idem" не може да бъде преследван за същите
деяния, тъй като срещу него в Италия е постановена влязла в сила
и подлежаща на изпълнение присъда. Германските власти смятат,
че съгласно КПСШ принципът "ne bis in idem" не се прилага, тъй
като наказанието лишаване от свобода все още не е изпълнено в
Италия. Г-н Spasic възразява, че условието за изпълнение,
предвидено в КПСШ, не може да ограничи обхвата на Хартата на
основните права и че той трябва да бъде освободен, тъй като е
заплатил глобата от 800 EUR и с това наложената му санкция е
изпълнена.
В днешното си решение Съдът, сезиран от Oberlandesgericht
Nuenberg, постановява, че съдържащото се в КПСШ допълнително
условие за изпълнение представлява ограничение на принципа "ne
bis in idem", което е съвместимо с Хартата на основните права.
Всъщност в разясненията относно Хартата на основните права във
връзка с принципа "ne bis in idem" изрично е спомената КПСШ,
поради което тази конвенция валидно ограничава закрепения в
Хартата принцип "ne bis in idem". Освен това Съдът приема, че
предвиденото в КПСШ условие за изпълнение не поставя под въпрос
самия принцип "ne bis in idem", тъй
като целта на това условие е просто да се избегне рискът някои
лица, осъдени в държава членка с влязла в сила присъда, да
останат ненаказани. Накрая Съдът посочва, че условието за
изпълнение е пропорционално на търсената цел (да се гарантира
високо равнище на сигурност в пространството на свобода,
сигурност и правосъдие) и не надхвърля необходимото за
избягването на риска някои осъдени лица да останат ненаказани.
Освен това Съдът постановява, че когато кумулативно са наложени
наказанията лишаване от свобода и глоба (както на г-н Spasic),
не е достатъчно да е изпълнено само наказанието глоба, за да се
приеме, че санкцията е изпълнена или е в процес на изпълнение по
смисъла на КПСШ. В това отношение Съдът отбелязва, че макар в
текста на КПСШ да е казано "санкцията", това условие обхваща
хипотезата, в която са наложени две кумулативни наказания. Всяко
друго тълкуване би лишило от смисъл закрепения в КПСШ принцип
"ne bis in idem" и би застрашило ефикасното прилагане на тази
конвенция. Тъй като г-н Spasic само е платил глобата, без да е
изтърпял наказанието лишаване от свобода за срок от една година,
Съдът заключава, че за него не е изпълнено предвиденото в КПСШ
условие за изпълнение.
ЗАБЕЛЕЖКА: Преюдициалното запитване позволява на юрисдикциите на
държавите членки, в рамките на спор, с който са сезирани, да се
обърнат към Съда с въпрос относно тълкуването на правото на
Съюза или валидността на акт на Съюза. Съдът не решава
националния спор. Националната юрисдикция трябва да се произнесе
по делото в съответствие с решението на Съда. Това решение
обвързва по същия начин останалите национални юрисдикции, когато
са сезирани с подобен въпрос.

Пълният текст на съдебното решение е публикуван на уебсайта
CURIA в деня на обявяването.
За допълнителна информация се свържете с Илияна Пальова (+352)
4303 3708



/ЦР/